一、總體要求

 

　　堅(jiān)持以習(xí)**新時(shí)代特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九*和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)**對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，在堅(jiān)定不移抓好“八大發(fā)展戰(zhàn)略”“九大改革攻堅(jiān)”“十*現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”等既有工作部署基礎(chǔ)上，聚焦“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的山東現(xiàn)代水網(wǎng)，為新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供可靠的水安全保障。
 

　　到2025年，省級水網(wǎng)和市縣級水網(wǎng)進(jìn)一步完善。全省用水總量控制在289.22億立方米以內(nèi)，新增供水能力10億立方米，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到70%，城市再生水利用率達(dá)到55%，非常規(guī)水利用量達(dá)到15億立方米，5級及以上河湖堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到77%以上，水土保持率達(dá)到85%以上，納入生態(tài)流量(水量)保障重要名錄的河流湖泊一般年份基本生態(tài)流量(水量)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，國控地表水考核斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到69.9%，重點(diǎn)水利工程數(shù)字化率達(dá)到85%以上。
 

　　到2030年，山東現(xiàn)代水網(wǎng)初步建成，水資源優(yōu)化配置格局進(jìn)一步完善，水旱災(zāi)害防御能力進(jìn)一步提高，河湖生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，現(xiàn)代水網(wǎng)數(shù)字化、智能化監(jiān)測調(diào)控水平進(jìn)一步提升，水安全保障能力顯著提升。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　根據(jù)全省自然河湖分布、水資源稟賦、國民經(jīng)濟(jì)布局、現(xiàn)狀水利工程等情況，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，以優(yōu)化水資源配置體系、健全流域防洪減災(zāi)體系為主線，以骨干河道和重大引調(diào)水工程為骨架，以河湖水系連通和灌排渠系為脈絡(luò)，以重點(diǎn)湖泊水庫為節(jié)點(diǎn)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化調(diào)控為手段，統(tǒng)籌水資源配置、水災(zāi)害防治、水生態(tài)保護(hù)，兼顧通水通航，形成“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的省級水網(wǎng)總體格局，構(gòu)建山東現(xiàn)代水網(wǎng)主骨架和大動脈。根據(jù)全省長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需要，逐步擴(kuò)大省級水網(wǎng)延伸覆蓋范圍，與市縣級水網(wǎng)互聯(lián)互通，形成一體化的山東現(xiàn)代水網(wǎng)。
 

　　(一)優(yōu)化水資源配置格局。針對水資源時(shí)空分布不均特點(diǎn)，聚焦發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，立足水資源空間均衡配置，推進(jìn)一批重點(diǎn)水源和重大引調(diào)水工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置格局。加強(qiáng)雨洪資源利用，強(qiáng)化多水源聯(lián)合調(diào)度、水資源戰(zhàn)略儲備，構(gòu)建完善多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、大中小微協(xié)調(diào)配套的供水保障體系，加強(qiáng)水資源調(diào)度管理，提高供水系統(tǒng)可靠性，增強(qiáng)特大干旱、持續(xù)干旱、突發(fā)水安全事件應(yīng)對能力，全面提升供水保障能力。
 

　　1.實(shí)施重大引調(diào)水工程建設(shè)。堅(jiān)持先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水，落實(shí)“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的重大水利工程論證原則，聚焦流域區(qū)域發(fā)展全局，兼顧生態(tài)、航運(yùn)等用水保障，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施跨流域跨區(qū)域重大引調(diào)水工程，加強(qiáng)互聯(lián)互通，加快形成戰(zhàn)略性輸水通道，優(yōu)化水資源宏觀配置格局，增強(qiáng)流域間、區(qū)域間水資源調(diào)配能力和城鄉(xiāng)供水保障能力，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)布局和國土空間利用格局優(yōu)化調(diào)整。
 

　　(1)南水北調(diào)東線二期工程。南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃批復(fù)前，按照可行性研究深度論證膠東輸水干線引黃濟(jì)青上節(jié)制閘宋莊分水閘段、宋莊分水閘威海八河水庫等省內(nèi)線路布局；規(guī)劃批復(fù)后，按照國家部署，加快推進(jìn)南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)啟動省內(nèi)配套工程建設(shè)。南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃批復(fù)后，協(xié)調(diào)先行實(shí)施膠東輸水干線引黃濟(jì)青上節(jié)制閘宋莊分水閘段，宋莊分水閘煙臺老嵐水庫、威海八河水庫段，宋莊分水閘官路水庫段工程。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委)
 

　　(2)南四湖水資源利用北調(diào)工程。新建3級提水泵站，擴(kuò)挖梁濟(jì)運(yùn)河及柳長河，將上級湖水北調(diào)入東平湖，與東平湖水資源統(tǒng)籌利用，通過省級水網(wǎng)向魯北、膠東半島等地區(qū)相機(jī)調(diào)水。多年平均調(diào)水量約1.5億立方米，線路長79.3公里，設(shè)計(jì)工程規(guī)模25立方米每秒，總投資16億元，由省級組建項(xiàng)目法人并出資建設(shè)。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委)
 

　　(3)沂沭河雨洪資源利用東調(diào)工程。自新建沂河下游黃山水庫開辟輸水線路，連接沭河大官莊樞紐，向日照及青島西海岸新區(qū)調(diào)水，與新建黃山水庫結(jié)合實(shí)施。設(shè)計(jì)工程規(guī)模20立方米每秒，多年平均調(diào)水量約2.9億立方米，總投資243億元。遠(yuǎn)期向兩端延伸，向南連通韓莊運(yùn)河，向北連通官路水庫，在淮河流域片形成閉合環(huán)形調(diào)水格局。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委)
 

　　2.推進(jìn)重點(diǎn)調(diào)蓄工程建設(shè)。充分挖掘現(xiàn)有水源調(diào)蓄工程供水潛力，加快推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，提升水資源調(diào)蓄能力。重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施煙臺老嵐、青島官路等6座大型水庫及濟(jì)南白云、菏澤魏樓等中型水庫，總投資887億元，總庫容16.6億立方米，增加蓄水量11億立方米。按照國家部署論證實(shí)施南水北調(diào)東線二期工程配套調(diào)蓄水庫。
 

　　(1)南四湖退圩還湖工程。對南四湖上級湖19萬畝已退養(yǎng)魚塘圩埂清理整治，按照防洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合采煤塌陷地治理等妥善處置疏挖土方，擴(kuò)大連片水面172平方公里，增加有效庫容2.0億立方米，匡算總投資129億元。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委，配合部門：省自然資源廳、省)
 

　　(2)東平湖清淤增容工程。根據(jù)自然保護(hù)區(qū)管理要求，在東平湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的大清河入湖口及東平湖出湖口等區(qū)域進(jìn)行清淤增容，增加庫容0.5億立方米，匡算總投資10億元。(牽頭部門：省，泰安市政府落實(shí))
 

　　(3)老嵐水庫工程。總庫容1.58億立方米，概算總投資83億元。計(jì)劃2023年10月完工。(牽頭部門：省，煙臺市政府落實(shí))
 

　　(4)官路水庫工程?？値烊?.2億立方米，匡算總投資120億元。計(jì)劃2022年6月開工建設(shè)，工期43個(gè)月。(牽頭部門：省，配合部門：濰坊市政府，青島市政府落實(shí))
 

　　(5)雙堠水庫工程。總庫容1.6億立方米，匡算總投資127億元。計(jì)劃2022年11月開工建設(shè)，工期36個(gè)月。(牽頭部門：省，臨沂市政府落實(shí))
 

　　(6)黃山水庫工程。總庫容2.25億立方米，匡算總投資70億元。計(jì)劃2023年9月開工建設(shè)，工期37個(gè)月。(牽頭部門：省，臨沂市政府落實(shí))
 

　　(7)太平水庫工程?？値烊?.2億立方米，匡算總投資108.7億元。計(jì)劃2024年5月開工建設(shè)，工期31個(gè)月。(牽頭部門：省，濟(jì)南市政府落實(shí))
 

　　(8)長會口水庫工程?？値烊?.13億立方米，匡算總投資48億元。計(jì)劃2024年10月開工建設(shè)，工期25個(gè)月。(牽頭部門：省，威海市政府落實(shí))
 

　　(9)新(擴(kuò))建中型水庫。新建濟(jì)南白云、馬頭山等中型水庫；擴(kuò)建濟(jì)南武莊、臨沂惠民莊等水庫；新建煙臺留格、平暢河等5座地下水庫。2022年完成白云、魏樓、黃壘河、母豬河等4座水庫，開工傅疃河、魯北、劉樓、鄆巨等4座水庫；其他水庫加快前期論證，“十四五”期間全部開工建設(shè)。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(10)大中型水庫增容工程。“十四五”期間，實(shí)施棗莊巖馬，煙臺王屋等9座大型水庫增容；濟(jì)南楊家橫，煙臺建新等37座中型水庫增容，提升現(xiàn)有工程供水能力。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(11)新建小型水庫。“十四五”期間，論證實(shí)施濟(jì)南石灣子，東營四號(擴(kuò)建)等小型水庫。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(12)河道攔蓄工程。“十四五”期間，論證實(shí)施濟(jì)南趙家、日照巨峰河攔蓄等河道攔蓄工程，及已列入《山東省重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案》的河道攔蓄工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　3.完善區(qū)域水資源配置體系。統(tǒng)籌全省水安全保障需求，加強(qiáng)省級水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，開展水源工程間、不同水資源配置工程間水系連通，提升區(qū)域水資源調(diào)配保障能力。完善城市供水網(wǎng)絡(luò)格局，改善供水水質(zhì)，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，形成多水源、高保障的供水格局。優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升農(nóng)村供水和保障水平。
 

　　(1)區(qū)域引調(diào)水工程。“十四五”期間，論證實(shí)施濟(jì)南東部四庫連通、煙臺市水系連通等引調(diào)水工程，及已列入《山東省重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案》的引調(diào)水工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(2)農(nóng)村供水保障工程。“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)水源工程49處，新建和改造水廠工程121處，鋪設(shè)主管網(wǎng)1.6萬公里，村級管網(wǎng)9.6萬公里，實(shí)施村莊供水工程改造項(xiàng)目2萬余個(gè)。匡算總投資180.21億元。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(3)非常規(guī)水利用。加快推動城市雨污分流改造和污水處理提標(biāo)，加快推動城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。2025年年底前，城市和縣城建成區(qū)整縣(市、區(qū))制雨污合流管網(wǎng)改造全部清零，60%的城市生活污水處理廠出水達(dá)到準(zhǔn)IV類水，全省城市和縣城生活污水處理廠再生水利用率達(dá)到55%。將發(fā)展海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)作為解決沿海地區(qū)水供應(yīng)問題的重要選項(xiàng)，到2025年，全省海水淡化產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到120萬噸/日。加強(qiáng)雨水利用，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等，配套建設(shè)雨水“滲、蓄、滯、凈、用、排”適用設(shè)施。推動非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。(牽頭部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委，配合部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、省)
 

　　4.加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，完善灌排骨干工程體系，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。
 

　　(1)灌區(qū)配套與現(xiàn)代化改造工程。“十四五”期間，實(shí)施淄博馬扎子、東營王莊等11座大型引黃灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造；實(shí)施濟(jì)南葛店、東營勝利等21座中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。2025年以后繼續(xù)實(shí)施17處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(2)新建灌區(qū)。“十四五”期間，新建劉家道口灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積43.8萬畝，新建干、支渠系，沿線配套管護(hù)及自動化監(jiān)測、監(jiān)控、計(jì)量設(shè)施等，總投資8.8億元。論證實(shí)施黃河南展寬區(qū)灌溉工程，設(shè)計(jì)灌溉面積約18.5萬畝，匡算總投資7.76億元。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(3)引黃涵閘改造工程。按照國家部署，積極推進(jìn)黃河下游存在安全隱患或引水能力嚴(yán)重不足的引黃涵閘改造。(牽頭部門：山東黃河河務(wù)局)
 

　　(二)完善防洪減災(zāi)體系。聚焦防汛薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中小河流治理，實(shí)施病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)重要堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，開展山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)澇區(qū)治理，構(gòu)建以河道、水庫、堤防、湖泊和蓄滯洪區(qū)為架構(gòu)的水旱災(zāi)害防御工程體系，提高水旱災(zāi)害防御能力。
 

　　1.河道泄洪能力建設(shè)。以河道堤防達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)和河道整治為重點(diǎn)，加快骨干河道、中小河流治理，加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，減輕河道淤積萎*，保持河道暢通和河勢穩(wěn)定，恢復(fù)河道行洪、排澇能力。新建或擴(kuò)建一批排洪通道，解決洪水出路不暢問題。加強(qiáng)河口治理，規(guī)范入海流路，保持河口穩(wěn)定暢通。對涉及重大戰(zhàn)略區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市的重點(diǎn)河段按照流域防洪規(guī)劃和規(guī)程規(guī)范等要求復(fù)核防洪能力，適時(shí)開展提標(biāo)建設(shè)。
 

　　(1)河道治理工程。完成小清河防洪綜合治理工程，加快推進(jìn)徒駭河聊城段、馬頰河聊城段等流域面積3000平方公里以上骨干河道重點(diǎn)河段治理；實(shí)施小沽河等中小河流治理，“十四五”期間完成治理長度3280公里，其中2022年治理778公里。按照國家部署實(shí)施沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程、漳衛(wèi)河(山東段)防洪綜合治理、金堤河治理等工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(2)東平湖洪水南排工程。疏挖八里灣泄洪閘、司垓閘閘下通道，改造司垓閘及相關(guān)橋梁、涵閘，打通東平湖洪水南排通道。2022年汛前完成河道工程，司垓閘改建由黃河主管部門組織實(shí)施。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委，配合部門：山東黃河河務(wù)局)
 

　　(3)重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程。“十四五”期間，實(shí)施列入《山東省防汛抗旱水利提升工程實(shí)施方案》的濟(jì)南外石河、龍灣河，淄博趙莊支流等29條重點(diǎn)山洪溝防洪治理，通過加固或修建護(hù)岸、清淤疏浚、修建排洪渠等措施，暢通山洪出路，減少山洪危害。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(4)重點(diǎn)澇區(qū)治理工程。完成山東省淮河流域重點(diǎn)平原洼地南四湖片、沿運(yùn)片邳蒼郯新片區(qū)治理工程建設(shè)。(牽頭部門：省)
 

　　2.蓄滯洪區(qū)建設(shè)。根據(jù)流域洪水出路和防洪保護(hù)要求，加快推進(jìn)重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，為蓄滯洪區(qū)安全和有效啟用創(chuàng)造條件，確保蓄滯洪區(qū)遇流域大洪水時(shí)“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”，保障流域防洪安全和蓄滯洪區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
 

　　(1)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程。加快南四湖湖東滯洪區(qū)、恩縣洼滯洪區(qū)工程建設(shè)，2022年全部完成。(牽頭部門：省)
 

　　(2)東平湖老湖區(qū)分區(qū)運(yùn)用及居民外遷工程。加高加固金山壩，新建雙向運(yùn)用分洪閘，在不改變蓄滯洪區(qū)空間格局的基礎(chǔ)上，以金山壩為隔堤對老湖區(qū)實(shí)施分區(qū)運(yùn)用。配套建設(shè)金山壩以西退水工程，改建宋金河排灌閘，擴(kuò)挖戴碼河，將金山壩以西運(yùn)用后的底水退入梁濟(jì)運(yùn)河。為保障金山壩以西人民生命安全，將金山壩以西2.78萬居民穩(wěn)妥有序外遷，尊重群眾意愿，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)施到位。(牽頭部門：省、省發(fā)展改革委，配合部門：山東黃河河務(wù)局)
 

　　3.病險(xiǎn)水庫水閘動態(tài)化除險(xiǎn)加固。常態(tài)化開展水庫水閘等工程設(shè)施隱患排查和安全鑒定，對現(xiàn)*病險(xiǎn)水庫水閘實(shí)施除險(xiǎn)加固或降等報(bào)廢，消除工程安全隱患。建立常態(tài)化除險(xiǎn)加固機(jī)制，對到達(dá)安全鑒定期限的水庫水閘按年度實(shí)施安全鑒定。完善管理設(shè)施和工程監(jiān)測設(shè)施，確保水庫水閘防洪、興利等功能正常發(fā)揮。大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固應(yīng)同步建成雨水情測報(bào)、大壩安全監(jiān)測等設(shè)施，健全水庫安全運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)。
 

　　(1)病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固工程。“十四五”期間，實(shí)施鵲山、玉清湖、留駕、雙廟等4座中型病險(xiǎn)水庫及濟(jì)寧市任城區(qū)洙趙新河湖口節(jié)制閘、昌樂縣白浪河楊莊閘等74座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。2022年完成165座新出險(xiǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。后續(xù)新出險(xiǎn)的及時(shí)實(shí)施除險(xiǎn)加固。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(2)小型水庫雨水工情自動測報(bào)項(xiàng)目。實(shí)施全省小型水庫高程聯(lián)測、水位庫容曲線測繪和雨量、水位自動監(jiān)測等數(shù)據(jù)和重點(diǎn)小型水庫增設(shè)大壩滲壓自動監(jiān)測數(shù)據(jù)項(xiàng)目，匡算投資23.92億元，年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)約0.91億元。通過政府購買服務(wù)等方式實(shí)施。實(shí)施全省一體化水庫基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)字化管理及防洪調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)投資2.56億元，由省統(tǒng)一組織實(shí)施，省市縣分級應(yīng)用，分3個(gè)年度完成。(牽頭部門：省，配合部門：省財(cái)政廳)
 

　　4.強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御。細(xì)化完善防御洪水方案、超標(biāo)洪水防御預(yù)案、水庫調(diào)度運(yùn)用方案(計(jì)劃)、水利工程抗旱應(yīng)急預(yù)案等，完善監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐機(jī)制，做好突發(fā)水旱災(zāi)害事件預(yù)警防范。探索建立流域水工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮水工程攔洪削峰、資源利用等作用。“十四五”期間，建設(shè)省水旱災(zāi)害防御實(shí)訓(xùn)演練基地、省級水旱災(zāi)害防御物資膠東儲備庫等。(牽頭部門：省，配合部門：省應(yīng)急廳)
 

　　(三)強(qiáng)化河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，共同推進(jìn)大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。因地制宜、分類施策，擴(kuò)大水生態(tài)產(chǎn)品供給，不斷改善河湖健康狀況，打造人民滿意的美麗幸福河湖。
 

　　1.水土流失綜合治理工程。“十四五”期間，實(shí)施沂蒙山泰山等區(qū)域國家水土保持重點(diǎn)工程、黃泛平原風(fēng)沙片水土保持預(yù)防保護(hù)工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、局部水土流失集中區(qū)治理工程、生態(tài)清潔小流域治理工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　2.地下水超采綜合治理工程。按照國家部署開展地下水超采區(qū)重新劃定工作，及時(shí)調(diào)整全省地下水超采綜合整治方案。到2025年全面壓減剩余地下水超采量，在平水年份基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　3.重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
 

　　(1)生態(tài)修復(fù)與治理工程。“十四五”期間，實(shí)施尼山世界文明論壇配套提升工程水生態(tài)修復(fù)與治理、棗莊蟠龍河(薛城大沙河)區(qū)域水生態(tài)修復(fù)與治理、峽山水庫膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升、墾利區(qū)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等工程。(牽頭部門：省，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　(2)重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量(水量)確定。分期分批合理確定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量(水量)保障目標(biāo)，將生態(tài)流量(水量)監(jiān)測納入水資源監(jiān)控體系。(牽頭部門：省、省  )
 

　　(3)河湖水系生態(tài)建設(shè)。開展流域生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水統(tǒng)籌調(diào)度試點(diǎn)，合理退減被擠占的河湖生態(tài)用水。實(shí)施重點(diǎn)河段生態(tài)緩沖帶建設(shè)，在黃河寬灘區(qū)、河流入河湖口因地制宜建設(shè)生態(tài)攔截溝渠、小微濕地、人工濕地水質(zhì)凈化工程等生態(tài)治理措施，2023年年底前，北大沙河、浪溪河、南大沙河、龍柳河、玉帶河、錦水河等6條黃河重要支流全部實(shí)現(xiàn)“一河口一濕地”布局。推進(jìn)南四湖東平湖流域水生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建環(huán)湖、濱湖、濱河生態(tài)綠帶，保障河湖水系生態(tài)安全，提高生態(tài)系統(tǒng)的完整性。(牽頭部門：省自然資源廳、省、山東黃河河務(wù)局，相關(guān)市政府落實(shí))
 

　　4.水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成壽光市、臨沂市蘭山區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)；加快實(shí)施廣饒縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，計(jì)劃2022年完工；2022年實(shí)施東平縣、榮成市水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，計(jì)劃2023年完工。后續(xù)根據(jù)國家安排擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。(牽頭部門：省、省財(cái)政廳)
 

　　(四)打造數(shù)字化智慧化現(xiàn)代水網(wǎng)。按照“需求牽引、應(yīng)用上、數(shù)字賦能、提升能力”的數(shù)字水利發(fā)展總要求，堅(jiān)持全省“一盤棋、一體化”推進(jìn)，加強(qiáng)水安全感知能力建設(shè)，加快水利數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的智慧水利體系。加強(qiáng)水網(wǎng)數(shù)字化建設(shè)，堅(jiān)持工程建設(shè)與數(shù)字化一體推進(jìn)，完善水網(wǎng)全要素監(jiān)測，提升水網(wǎng)調(diào)度管理智能化水平。
 

　　1.數(shù)字水利新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利感知能力建設(shè)，完善雨量、水位、流量、水質(zhì)、墑情、水土保持等監(jiān)測設(shè)施，提升水文測報(bào)、水生態(tài)監(jiān)測能力，構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)代化水文站網(wǎng)體系。加強(qiáng)水文智能化服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施水文業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合提升工程，實(shí)現(xiàn)水資源、水土保持、水生態(tài)信息管理評價(jià)及在線整編、水文圖集等應(yīng)用深度融合。加強(qiáng)水庫大壩、引調(diào)水、堤防等工程安全和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。所有水庫實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，大中型及重點(diǎn)小型水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng)增加人工智能，實(shí)現(xiàn)對水位、水量等的預(yù)期判定。有潰壩和滑坡風(fēng)險(xiǎn)的水庫，在壩坡及水庫周邊山體增設(shè)位移傳感器，實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警。(牽頭部門：省、省自然資源廳)
 

　　2.水利業(yè)務(wù)支撐平臺建設(shè)。建設(shè)水利綜合調(diào)度指揮平臺。數(shù)據(jù)中臺重點(diǎn)建設(shè)水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、感知信息庫、外部信息庫三大基本數(shù)據(jù)庫，水災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)、水工程監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同、水公共服務(wù)六大主題數(shù)據(jù)庫，47個(gè)業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫等；業(yè)務(wù)中臺重點(diǎn)建設(shè)全省水利一張圖、智算中心、數(shù)據(jù)孿生中心等；技術(shù)中臺重點(diǎn)建設(shè)軟硬件基礎(chǔ)支撐服務(wù)設(shè)施。實(shí)施水利業(yè)務(wù)網(wǎng)和政務(wù)云融合工程。建設(shè)水利物聯(lián)網(wǎng)云節(jié)點(diǎn)等。(牽頭部門：省、省大數(shù)據(jù)局)
 

　　3.水利一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)。建設(shè)水災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護(hù)、水工程監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同、水公共服務(wù)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；構(gòu)建南四湖、小清河、大汶河等數(shù)字流域綜合管理平臺。(牽頭部門：省、省大數(shù)據(jù)局)
 

　　4.重點(diǎn)水利工程示范化運(yùn)行管理平臺建設(shè)。建設(shè)峽山、岸堤等37座大型水庫，位山、潘莊等65處引黃灌區(qū)，南水北調(diào)東線山東段、引黃濟(jì)青、膠東調(diào)水、黃水東調(diào)等重大引調(diào)水工程的示范化運(yùn)行管理平臺。(牽頭部門：省、省大數(shù)據(jù)局)
 

　　(五)強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用。堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重，從觀念、意識、措施等各方面把節(jié)水?dāng)[在優(yōu)先位置，深入落實(shí)國家節(jié)水行動，強(qiáng)化水資源剛性約束，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)深度節(jié)水控水，健全節(jié)水機(jī)制，推進(jìn)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。
 

　　1.強(qiáng)化水資源剛性約束。以維系河流湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能所需基本生態(tài)用水為前提，明確重要河流主要控制斷面的基本生態(tài)流量(水量)。加快推進(jìn)河湖水量分配、地下水管控指標(biāo)確定等工作，確定區(qū)域地表水分水指標(biāo)、地下水可開采量和水位控制指標(biāo)、非常規(guī)水源利用小控制量，嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，明確區(qū)域用水權(quán)益，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。以管控指標(biāo)為約束，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和用水規(guī)模，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、河道外生態(tài)環(huán)境等水資源利用邊界線，引導(dǎo)各行業(yè)合理控制用水量?？茖W(xué)劃定水資源管理分區(qū)，制定差別化的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源論證和取水許可管理，完善超載區(qū)取水許可限批制度。加強(qiáng)水資源剛性約束制度、*嚴(yán)格水資源管理實(shí)施的日常監(jiān)督，建立激勵獎懲機(jī)制。(牽頭部門：省，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.嚴(yán)格用水強(qiáng)度控制。把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，嚴(yán)格指標(biāo)管控、過程管控，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。健全覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的用水定額體系，建立用水定額動態(tài)修訂機(jī)制。強(qiáng)化用水定額在相關(guān)規(guī)劃編制、節(jié)水評價(jià)、取水許可管理、計(jì)劃用水管理、節(jié)水載體創(chuàng)建、節(jié)水監(jiān)督等方面的約束作用。健全省、市、縣三級行政區(qū)用水強(qiáng)度管控指標(biāo)體系。(牽頭部門：省，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.加強(qiáng)各行業(yè)各領(lǐng)域節(jié)水。
 

　　(1)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。因水制宜，分區(qū)推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平和用水效益。在水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)用水總量，適度壓減高耗水作物，加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)種植模式。
 

　　(2)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。完善供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)生產(chǎn)用水管理。大力推廣冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回用改造。實(shí)施節(jié)水管理和改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動高耗水行業(yè)節(jié)水。加快企業(yè)和園區(qū)節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推行水循環(huán)梯級利用。
 

　　(3)加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，推廣海綿城市建設(shè)模式，加強(qiáng)污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，進(jìn)一步降低供水管網(wǎng)漏損。推廣綠色建筑節(jié)水措施，在公共建筑和居民家庭全面推廣使用節(jié)水器具，深入推進(jìn)公共領(lǐng)域節(jié)水。(牽頭部門：省，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.健全節(jié)水機(jī)制。建立健全政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會協(xié)同的節(jié)水工作機(jī)制，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。充分發(fā)揮省節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度作用，完善部門會商機(jī)制。完善節(jié)水監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)節(jié)水目標(biāo)責(zé)任。探索建立節(jié)水激勵機(jī)制，落實(shí)國家節(jié)水稅收政策。加快節(jié)水技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，構(gòu)建節(jié)水裝備及產(chǎn)品的多元化供給體系，加大節(jié)水領(lǐng)域自主技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，推廣合同節(jié)水管理服務(wù)模式。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，將節(jié)水納入國民素質(zhì)教育和中小學(xué)教育內(nèi)容，向全民普及節(jié)水知識；建立完善節(jié)水教育基地，增強(qiáng)全社會節(jié)水意識。(牽頭部門：省、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省政府相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)推進(jìn)山東現(xiàn)代水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對保障水安全的需求，結(jié)合國家水網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃省市縣三級水網(wǎng)建設(shè)，堅(jiān)持高、高水平，推動水網(wǎng)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、融合發(fā)展，健全管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)山東現(xiàn)代水網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升水安全保障能力和水平。
 

　　1.推進(jìn)安全發(fā)展。以水資源、防洪、水生態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，健全水網(wǎng)工程安全防護(hù)制度，加強(qiáng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)識別，建立風(fēng)險(xiǎn)排查、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等全鏈條管控機(jī)制，確保水網(wǎng)工程運(yùn)行安全。加強(qiáng)水網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和水工程聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮水網(wǎng)運(yùn)行整體效能，增強(qiáng)系統(tǒng)安全韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。制定完善水網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，防范化解突發(fā)水安全事件，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。(牽頭部門：省)
 

　　2.推動綠色發(fā)展。強(qiáng)化水資源承載力剛性約束。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約安全利用，合理控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度。大力推動各領(lǐng)域節(jié)水，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。把生態(tài)文明理念貫穿水網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理全過程，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，落實(shí)國土空間管控和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。(牽頭部門：省等，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.統(tǒng)籌融合發(fā)展。推動不同層級水網(wǎng)的協(xié)同共享，強(qiáng)化省級水網(wǎng)與國家水網(wǎng)的互聯(lián)互通，有序推進(jìn)市縣級水網(wǎng)協(xié)同融合。推進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展，加強(qiáng)水網(wǎng)與內(nèi)河航運(yùn)、交通、城市發(fā)展、能源產(chǎn)業(yè)布局等協(xié)同共享。結(jié)合重大引調(diào)水工程、流域綜合規(guī)劃，科學(xué)論證和有序推進(jìn)水網(wǎng)與內(nèi)河航運(yùn)融合發(fā)展。(牽頭部門：省等，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.完善體制機(jī)制。積極探索投建運(yùn)營一體化的建設(shè)管理模式。在加大政府投資基礎(chǔ)上，支持社會資本采取股權(quán)合作、PPP等方式參與水網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營。推進(jìn)工程化管理，探索實(shí)行工程管養(yǎng)分離，促進(jìn)工程管理化、化、物業(yè)化。加快推進(jìn)區(qū)域綜合水價(jià)改革，推行市縣主客水區(qū)域同價(jià)制度。(牽頭部門：省等，省政府有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)投資規(guī)模及實(shí)施安排。“十四五”期間，山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目總投資3855億元。計(jì)劃完成項(xiàng)目投資2143億元，其中供水保障能力建設(shè)工程投資1360億元，防洪提升工程投資445億元，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程投資158億元，數(shù)字水利建設(shè)投資49億元，大中型水庫移*后期扶持等投資131億元。2021年已完成項(xiàng)目投資405.72億元，計(jì)劃2022年完成項(xiàng)目投資500億元以上，2023年完成項(xiàng)目投資600億元以上。行動計(jì)劃實(shí)施過程中，重點(diǎn)項(xiàng)目因?qū)嵤l件、外部環(huán)境發(fā)生重大變化導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期實(shí)施的，經(jīng)省研究同意，可作適當(dāng)調(diào)整，報(bào)省政府備案。
 

　　2022年推進(jìn)實(shí)施供水保障、防洪提升、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、數(shù)字水利等工程。
 

　　1.供水保障工程。
 

　　續(xù)建項(xiàng)目：加快煙臺老嵐水庫、濟(jì)南白云的水庫等大中型水庫及河道攔蓄工程建設(shè)，計(jì)劃完成投資75億元。
 

　　新建項(xiàng)目：開工建設(shè)青島官路水庫、臨沂雙堠水庫等工程，計(jì)劃完成投資216億元。
 

　　2.防洪提升工程。
 

　　續(xù)建項(xiàng)目：完成南四湖湖東滯洪區(qū)、恩縣洼滯洪區(qū)建設(shè)，加快淮河流域重點(diǎn)平原洼地沿運(yùn)片邳蒼郯新片治理、秦口河濱州段治理等工程建設(shè)，計(jì)劃完成投資53億元。
 

　　新建項(xiàng)目：開工建設(shè)徒駭河(濟(jì)陽段)防洪治理、膠河防洪治理等工程，完成778公里中小河流治理任務(wù)，計(jì)劃完成投資118億元。
 

　　3.水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。
 

　　續(xù)建項(xiàng)目：加快廣饒縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等，計(jì)劃完成投資1.6億元。
 

　　新建項(xiàng)目：實(shí)施榮成市、東平縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成地下水超采綜合治理、國家水土保持重點(diǎn)工程等年度建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃完成投資16億元。
 

　　4.數(shù)字水利工程。
 

　　續(xù)建項(xiàng)目：加快山東水文設(shè)施建設(shè)、老嵐水庫水文設(shè)施工程等，計(jì)劃完成投資1.6億元。
 

　　新建項(xiàng)目：建設(shè)淄博市數(shù)字水利一體化平臺等，計(jì)劃完成投資0.4億元。
 

　　5.其他。其他水利建設(shè)計(jì)劃完成投資26億元。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌解決推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)中的重大問題，深入研究重大事項(xiàng)，著力破解關(guān)鍵制約，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行省級統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，合力推進(jìn)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)。
 

　　(二)突出規(guī)劃*領(lǐng)。根據(jù)行動計(jì)劃細(xì)化制定年度實(shí)施方案，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)發(fā)揮省級規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向和*領(lǐng)約束作用，指導(dǎo)各市、縣區(qū)域水網(wǎng)規(guī)劃與省級水網(wǎng)規(guī)劃有機(jī)銜接，確保發(fā)展方向、目標(biāo)指標(biāo)、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)統(tǒng)一、全面落實(shí)。
 

　　(三)強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目與土地、資金、環(huán)境等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對接。加大各級財(cái)政對水網(wǎng)建設(shè)的投入力度，切實(shí)保障現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)資金需求，堅(jiān)持政府投入和市場化機(jī)制相結(jié)合，通過財(cái)政收入、地方政府債券、與央企合作、引入社會資本等方式，統(tǒng)籌解決資金問題。各級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃充分銜接，預(yù)留水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間，保障現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)順利實(shí)施。
 

　　(四)加強(qiáng)科技支撐。積極開展水網(wǎng)建設(shè)重大問題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，運(yùn)用系統(tǒng)論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等理論方法，提高水網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、聯(lián)合調(diào)度等基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)水平。加快水利科技人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水利科研機(jī)構(gòu)的科研能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用信息化技術(shù)，提高重大水利工程智能化管理和決策水平。